当前时间:2018年05月28日
当前位置: 首页> > 直属工会 > 经验研究
探索民主管理方式 实现中支跨越发展
发布者: 发布时间: 2013-04-26

近年来,南通中支党委坚持“以人为本”的管理理念,从完善机制、创新方式入手,不断探索民主管理方式,切实增强了领导班子凝聚力和向心力,实现了干部队伍的团结稳定,促进了中支各项工作的跨越发展,形成了“家和万事兴”的良好氛围。

一、主要做法

(一)困难面前审时度势,找差距、究原因、寻出路、定方向,确立民主管理发展战略。

南通中支探索民主管理方式的过程,也是南通中支党委不断求索基层央行发展内在规律的过程。2007年以前,南通中支在分行系统的考核名次一直很不理想,甚至曾经一度跌入低谷。面对这一情况,党委在对中支发展现状深入分析思考后发现,争先进位如逆水行舟,不进则退,前些年在分行的考核一直徘徊不前,究其根本的原因在于没有把员工的潜能挖掘出来,没有把大家的力量凝聚起来,要想把中支这条大船行得稳、开得快,就必须凝聚全行力量,心往一处想,劲往一处使,众人划桨开大船。而要挖掘每个人的潜能,凝聚全行员工正能量,惟有走民主管理的路子,才能打破制约中支发展的瓶颈,找到打开通往成功之门的金钥匙。在总结经验教训和实践探索的基础上,南通中支党委提出了“向民主管理要效益,向民主管理要成绩”的口号,确立了民主管理的发展战略,设计了“三步走”的民主管理发展路线图:“一年打基础,两年求发展,三年见成效”,具体说,就是从2008年开始,用一年的时间大力宣传、学习、贯彻民主管理理念,使民主管理深入人心,见诸行动,夯实发展的基础;用两年的时间探索民主管理的方式,发挥出民主管理的作用,取得民主管理建设上的长足发展;用三年的时间实现建成分行级优秀行的既定目标,重新打造全新的南通中支形象。

(二)强化职工主体地位,凝民心、聚民力、集民智、鼓民气,发挥职工的主人翁作用。

南通中支党委充分利用好职代会这个民主管理载体,力求把职代会开成一个凝心聚力、鼓劲给力、为民办实事的大会,充分调动干部职工的主人翁责任感,激发干部职工的履职热情。近几年来,中支党委不断探索建立健全职代会各项制度,从职工代表的选举、职代会的召开到提案建议的征集与办理,都严格按照职代会实施办法进行。在提案的落实环节,把每个提案建议落实到部门、落实到岗位、落实到人头,在内联网上实时通报提案办理情况,让大家共同监督提案办理情况。通过职代会的召开,职工的责任感、成就感和对党委的信任感不断增强,误会、误解和冲突逐步减少,和谐氛围日益浓厚。

群众的智慧是无穷的。中支党委坚持问策于民,从群众中获得真知灼见和治行良策。一方面问策于科室。中支党委在谋划中支的发展思路时不是闭门造车,随意拍板,而是充分挖掘大家的智慧,听取大家的意见。近几年来,每年年初都要召开一次封闭会议,关下门来,静下心来,认真听取各科室、各部门的意见,共同谋划中支发展大计,确定中支发展战略。另一方面问策于群众。中支党委在人事任免、评比先进、基建等重大事项决策前,都要经过几上几下,认真听取群众的意见建议。为此,中支专门开发了一个投票系统,这个系统给中支每位员工一个投票权,凡遇中支的大事评选,都利用这个系统动员全行员工进入投票,进一步激发了干部职工参与管理的积极性。

(三)坚持行务公开,尊民权、重民心、顺民意、谋民利,自觉接受群众监督。

在探索民主管理方式过程中,中支党委充分尊重职工的权益,想群众之所想,努力顺应群众的合理要求,创造和谐的工作环境。凡涉及职工提拔、晋级等切身利益和权益的重大事项一律实施阳光操作。一方面减少了员工的猜忌,减少了无谓的议论,杜绝了暗箱操作,另一方面也使各项决策更能服人,更能得到员工的理解和支持,更能得到有力的贯彻执行。

在行务公开的形式上力求多措并举。坚持会议通报制度,通过各种会议对全行的重大事项进行通报,让全行员工了解各项事务的内容、程序、结果。坚持重大事项公示制度,在人事任免、评先、行员评定、职称评审等各项工作中,通过中支网站公告栏、办公大楼大厅的公告牌,向全体员工公示。

在监督形式上力求多元监督。坚持职工代表参与制度,在开展中层领导干部职务竞聘、员工职称评审、业绩考核检查、大宗物资采购、基建项目招标等过程中,工会部门在纪检、内审部门的监督下,从职工代表库中任意抽取2名职工代表进行全过程的监督。坚持职能部门监督制度,凡是涉及到全行员工利益的事项,均要求纪检、内审等部门参与全过程,严防各类违规违纪行为的发生,充分发挥了职能部门的作用,保证了行务公开透明。

(四)坚持沟通交流制度,听民声、察民情、分民忧、解民困,搭建全方位干群沟通平台。

南通中支党委在加强民主管理工作的同时,不遗余力地搭建全方位沟通平台,积极摸索出一条加强相互间的沟通、调动员工积极性、激发组织活动的新路子。通过建立全方位的信息交流体系,使领导能够倾听员工心声,能够体察民情,能够为员工排忧解难,促进了中支的和谐。

拓展民主管理方式,拓宽党委与职工沟通渠道。一是完善行长接待日制度,每周一由办公室在中支局域网上公告本周行长接待日领导名单。二是健全民主管理制度,2012年,制订出台了《关于进一步加强中支系统民主管理工作的意见》、《民主评议、民主监督单位(部门)工作制度(试行)》、《民主管理季度例会制度(试行)》。充分发挥民主管理季度例会的作用,每季度召集部分职工代表召开一次例会,会后职能部门将代表们所思所盼形成纪要,上报至党委每个成员,由中支党委研究后,责成相关部门逐一落实。三是制定出台党委成员与员工谈心制度,要求每位党委成员每月至少参加一次分管科室的科务会,一年至少和员工开展一次谈心活动。四是建立“联系点”制度,要求党委成员定期下基层,贴近业务一线,深入开展调查研究,并就有关情况专题形成调查报告,定期分析问题,查找原因,寻求解决办法,防患于未然。五是开通“行领导信箱”,任何一个员工都可以以记名或不记名的方式,向行领导写信,反映问题和情况。中支团委还建立了飞秋群、QQ群、开心网群,及时了解青年员工的思想情况。

二、取得的主要成效

(一)全行凝聚力明显增强

民主管理是生产力,民主管理也会出成绩。南通中支党委经过近几年在民主管理工作上的探索和实践,全行呈现出风正、气顺、人和的良好局面。通过职代会为中支发展献策,广大干部职工对中支“家”的认同度明显提高。“中支的事就是大家的事,就是我的事”,广大干部职工以主人翁的姿态积极关心、关注、助推中支发展。通过干群沟通交流,理顺干群关系,疏通了沟通渠道,激发了工作热情,使广大职工以更加饱满的热情投入到岗位工作中去。通过民主管理凝聚了人心,广大员工能同心同德团结一致地谋发展,近年来未发生一起纠纷或者上访事件。

(二)党委决策力明显提升

通过民主管理工作的拓展,广泛听取员工的意见、建议,党委的决策得到员工的认同、拥护和支持,偏差小了,误解少了,工作力度大了,领导班子整体决策能力、驾驭全局能力提升了。“上下同心、其利断金”,各项决策能代表最广泛员工的根本利益,各项措施也能得到有力的贯彻执行。

(三)员工执行力得到加强

会前充分酝酿,会后贯彻执行,只要是决定了的事情就不折不扣地执行。通过不断拓宽民主管理内涵,员工的敬业精神得到提升,专业执著、精益求精,今天的事情不推到明天,自己的事情不推给别人。人与人之间信任多了,理解多了,帮助多了,员工的团队意识得到增强,近年来南通中支在青年课题组、重点课题调研、重大项目攻坚过程中,广泛采取团队攻关的模式,取得了明显的成效。

(四)业务创新力与日俱增

南通中支党委不断探索新形势下民主管理的方式,干部职工的工作积极性和主动性显著增强,履职水平和创新能力不断提升。目前,南通中支“金融超市”、“333计划”、“新农村建设”专项贷款、“大学生村官创业一卡通”、金融生态初评票决制、设立村级自助银行服务区、外汇“金睛工程”、个人外汇业务“关注名单”制度等近10项工作为全省首创,中小企业金融服务、中小企业信用体系试验区建设、国库直接支付业务、“人民币流通满意工程”建设、贸易投资便利化工程建设、内控内管机制建设、外汇监管、信息调研等多项工作走在全省前列。近年来,南通中支先后被省委、省政府表彰为文明行业,被南京分行表彰为文明单位、学习型组织标兵单位、工作业绩优秀单位,连续多年被南通市委、市政府表彰为服务地方先进单位、服务开放型经济工作先进单位、社会管理创新先进单位等。

三、几点启示

启示之一:提高认识是前提。民主管理是职工群众的基本权利,民主管理的内容也是职工群众的利益所在,搞好民主管理才能从根本上维护职工利益。在实施民主管理的实践中,使我们认识到,民主管理开展的好坏,首先取决于对民主管理的认识,思想认识上的偏差直接影响到民主管理工作的效果。各级党组织和领导干部要在民主管理的重要性的认识上统一思想,真正认识到实现民主管理是深化金融改革、提高履行央行职责能力水平的需要,是促进领导干部廉洁自律,搞好廉政建设的有效措施。

启示之二:尊重民意是关键。广大员工长年累月工作在基层一线,对基层央行的对外履职、内部管理等各方面最了解、也最有发言权,即便是一般的建议,也体现了员工以行为家、为单位分忧的主人翁精神。只有充分尊重民意,主动自觉地接受群众监督,赋予职工知情权、参与权、监督权、审议权,广大职工才能更好地参与民主管理。各级党组织和领导干部只有想职工之所想,急职工之所急,谋职工之所利,才能赢得民心,凝聚民力,促进各项工作的长足发展。

启示之三:完善机制是基础。实践证明,做好民主管理工作必须依托制度保障。近年来,南通中支党委坚持不懈地抓制度建设,出台了规范民主管理内容和程序的一系列规章制度,形成了良好的运作机制,促进了民主管理的规范开展、科学开展,确保了民主管理各项措施落到实处。

启示之四:不断创新是保证。民主管理是一个持续创新、与时俱进的过程。做好民主管理工作必须摒弃传统的工作思路,深入挖掘民主管理的内涵,科学把握民主管理的精神实质,切实增强创新能力,不断探索民主管理的新途径、新方式,从而增强民主管理的有效性。

(人民银行南通市中心支行 余立贵)