通工办〔2010〕76号
各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会：
为了深入贯彻落实省总《关于贯彻（中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定）的意见》，进一步加强基层工会自身建设，市总工会制定下发了《南通市基层工会会务公开工作意见》，决定用三年时间，在全市基层工会推行，现制定如下工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神和全总、省总关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定、意见，坚持“依靠会员群众办会”的根本指导方针，保障会员群众对工会工作的知情权、参与权和监督权，充分发挥广大会员群众民主参与、民主管理、民主监督工会事务的积极性和主动性，努力提高工会的凝聚力、向心力，推进工会的民主化、群众化建设。
二、总体目标
从2010年起，用三年时间，在基层工会开展会务公开工作，力争到2012年底使全市90%以上的基层工会开展会务公开工作，并以会务公开工作为抓手，以会员代表大会制度为基础，以会员代表大会代表常任制、工会主席直选、会员评家工作为重点，全面构建基层工会民主化、群众化建设制度体系，推进“职工之家”建设。具体目标是，2010年底前在获得县（市）以上模范职工之家、国有企业、事业工会中开展试点工作。2011年前，在全市先进职工之家和50%以上的合格职工之家中推进，2012年在全体合格职工之家中推行。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年1月至5月）
召开全市工会组织工作会议和市产业（系统）、集团公司工会主席会议，部署基层工会会务公开工作。制定三年工作规划，明确工作任务目标。
（二）开展试点工作（2010年6月至12月）
1、确定试点单位名单。试点单位为获得县（市）区以上表彰的模范职工之家、先进职工之家。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会于6月底前将试点单位名单报市总组织部备案。
2、建立联系调研制度。市总将成立全国模范职工之家工会主席研讨会，与获得全国模范职工之家的基层工会建立工作联系制度，及时了解会务公开工作推进情况，研究解决工作难点。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会也要建立工作联系点，进行重点指导与服务。市总将每年确定调研课题，专题召开研讨会，评选优秀调研成果。
（三）全面推进工作（2011年至2012年）
1、典型带动。市总将及时总结试点单位的成功经验和有效措施，以点带面，全面推广基层工会会务公开工作。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会要注意选树典型，对试点单位要加强指导，重点培养，将试点单位作为面上推广的示范点。
2、分类推进。根据总体目标的要求，各地工会要对不同所有制类型的企业工会和机关、事业单位工会分类确定推进会务公开工作计划，做到 因地制宜，因企制宜，各有侧重。要积极探索在非公有制企业、新社会组织、联合基层工会和基层工会联合会中推行会务公开工作的办法和途径。
３、督查考核。市总工会负责对全市会务公开工作进行统筹指导，制定推进会务公开工作的实施规划，将会务公开工作列入年度工作目标。各级工会要做好督查指导工作，建立工作责任制。工会主席在会务公开工作中不履职的，上级工会有权责令其改正。
４、激励推进。市总将会务公开工作列入工会自身建设的重要内容，列入申报各级工会模范职工之家、模范职工小家、评选优秀工会工作者及各类创模的条件之一。
四、工作要求
1、充分认识开展会务公开工作的重要性。基层工会开展会务公开工作是市总工会贯彻党的十七届四中全会、全面推进工会基层组织自身建设的一个重要举措，是进一步建立健全基层工会会员代表任期制、会员代表大会制度，推动“会员评家”工作的有效抓手。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会要高度重视这项工作，切实解决目前基层工会普遍存在的混淆“两个公开”（会务公开和厂务公开）、“两个代表大会”（会员代表大会和职工代表大会）之间关系的问题，把推行基层工会会务公开工作作为增强基层工作活力，提升基层工会凝聚力、战斗力，加强工会自身建设的一项紧迫任务抓紧抓好。
2、紧密联系实际，制定工作计划。社会主义市场经济条件下，工会工作面临许多新情况新问题，全面开展会务公开工作需要紧密联系实际，因地因企制宜，制定推进工作规划。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会应先在市级以上模范职工之家、国有企业和机关事业单位中开展工作试点，总结经验后再全面推开。
3、切实加强组织领导，扎实开展工作。各类基层工会委员会是实行会务公开的主体，工会主席是会务公开工作的第一责任人。基层工会要制定会务公开工作实施方案，研究确定公开事项。要建立会务公开监督小组，负责会务公开民主监督工作，确保会务公开工作顺利开展。各县（市）区、产业系统、集团公司和乡镇（街道）工会要对会务公开工作加强工作指导和监督考核，要在解决难点问题上下功夫。
二○一○年五月四日
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主题词：工会 自身建设 会务公开 规划
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抄送：省总组织部。
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南通市总工会办公室 2010年5月4日印发
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共印40份