2012年8月29日
经审动态：
如皋市总专项资金使用全程监管
近年来，如皋市总为实现帮扶工作的常态化、制度化和社会化，以建立健全困难职工长效帮困救助机制为抓手，严格规章制度，实时监督检查，做到专款专用，力求管好资金、用好资金、实现资金使用效率的最大化。
一、认真审定救助对象。即每年年底，由基层工会组织申报，在基层申报的基础上，市总按照年初的分工，本着属地管理的原则，由各分片主席带队，逐家逐户登门调查走访，全面了解和掌握困难职工、困难劳模的生活状况和困难程度，认真比照申报条件，全面建立困难职工、困难劳模文字档案和电子档案，最后报经市送温暖工程领导小组会议审核界定，确定下一年度帮扶和救助慰问对象。
二、严格执行资金使用制度。在帮扶及劳模专项资金使用上，严格执行各项制度，实行规范管理，做到三个坚持：一是坚持预决算制度，认真做好资金使用的预、决算，并按时上报，做到手续齐全、不截留挪用；二是坚持调查建档原则，做到先建档后帮扶，不建档不帮扶；三是坚持实名制发放的原则，在发放过程中，对生病或行动不便的职工，代领人须提供自己和困难职工（劳模）的身份证。
三、自觉接收经审监督和审计。一是市总对结对单位帮扶情况和特困职工脱困情况实行动态管理，加强跟踪了解，确保资金真正用到合乎条件的困难职工身上。二是资金发放的标准民主讨论决定。年底，当新一轮救助对象的审定开始时，市总主席室召开专门会议，根据当年物价水平，实行帮扶标准随CPI波动而提高。一直以来，市总坚持对特困职工每月凭爱心卡常态发放生活必需品。对意外致困的职工家庭，实施临时性救助时，坚持向主席室报告制度，并按照公平、公正、公开的原则，通过多种途径接受工会内外全方位的监督。三是经审实时监督检查。对资金使用的每一张票据，市总经审会都进行严格审查与把关，对不规范的即时指导与整改。
（如皋市总 应 晶）
通州区总进一步规范困难职工帮扶专项资金的
使 用 管 理
日前，通州区总下发关于困难职工帮扶专项资金使用管理暂行办法的通知，要求各基层工会严格按照上级工会规定的程序和操作方法，进一步规范对困难职工帮扶专项资金的使用与管理工作。
通知指出，专项资金一定要用于职工服务中心对困难职工群体的各种帮扶活动。其资金的使用发放，必须依档帮扶，因人施救；根据各困难职工群体的实际情况，定向安排资金比例，并协助制订帮扶措施等。
通知要求，培训专项资金的使用手续，要凭职工服务中心委托职工学校培训基地对困难职工进行职业技能培训签订的书面协议，按协议中明确规定的培训人数、要求、参训人均费用标准，建立学员培训档案等内容，并经培训对象签字和视培训计划完成情况，由职工服务中心向职工学校划拨培训帮扶专项资金。
通知强调，帮扶资金的发放和使用，必须做到公开、公平、公正，手续齐全。区总生活保障部、财务部、经审办要及时了解和掌握专项资金的发放、使用情况，并加强监督检查，接受政府财政、审计部门和经审部门的审计监督。
（通州区总 瞿蔚）
市总开展对海安、教育等县（市）区总和
产业（系统）工会审计回访
为认真学习贯彻省总经审工作会议精神和《中国工会审计条例》，加强经审工作规范化建设，督促审计意见和建议的落实，切实搞好工会内部审计整改，提高审计质量，强化审计效能，切实发挥经审组织在保障工会资产安全、完整和效益中的作用，按照《南通市总工会经审会审计回访暂行规定》（通工审〔2010〕4号）文件精神，经审办与财务部组成审计回访组，于7—9月对海安、如东、通州县（区）总、教育、卫生、粮食、质监产业（系统）工会进行2010年度审计整改落实情况进行了审计回访。
（市总经审办）
市总印发县（市）区、产业（系统）、
集团公司工会经审工作规范化建设考核结果通报
2011年，各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会经审组织认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照市总十二届四次全委（扩大）会议确定的各项任务，围绕工会工作大局，主动参与社会管理创新，服务经济社会转型升级，依法推进“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系，积极做到创先争优，创新经审监督机制，着力推进经审工作规范化建设。
按照通工审〔2006〕12号《关于印发〈县(市)区、产业(系统)、集团公司工会经费审查工作规范化建设考核办法〉的通知》精神，根据县（市）区、产业(系统)、集团公司工会经审会自评上报材料，并结合其经审工作的实际情况，经考评并报市总领导批准，对2011年度县(市)区、产业(系统)、集团公司工会经审工作的考核结果通报表彰一等奖13个、二等奖7个、三等奖7个。
市总经审会要求希各县（市）区、产业(系统)、集团公司工会经审组织通过考核评比，按照市总十二届五次全委会确定的工作目标和任务，认真对照经审工作规范化建设《标准》，学习先进，排找差距，切实整改，创先争优，把经审工作规范化建设提高到一个新水平。
（市总经审办）
市总印发表彰经审信息工作先进集体、个人和
优秀论文的决定
2011年，在县（市）、区、产业、集团公司工会经审会的领导下，经审信息员创先争优，努力搞好经审理论研究和信息工作，认真总结、宣传和报导全市各级工会经审工作动态、新鲜经验和创新成果，宣传经审工作业绩，展示经审工作风采，有力促进了经审工作规范化建设，推动了经审工作的科学发展。根据通工审〔2010〕6号文件精神，决定表彰2011年经审信息工作先进集体、个人和优秀论文：
一、经审信息工作先进集体
海安县总工会经审会 如东县总工会经审会
二、经审信息工作先进个人
孙 月 华井波 管 霖
三、优秀论文（5篇）
1．主动作为 多措并举 抓好经审规范化建设
2．加强特约审计员队伍建设 增强经审监督能力
3．海安县总创新“四从”举措 加强经审规范化建设
4．五措并举 规范镇级工会经费支出
5．发挥基层工会民主建设对经审工作的促进作用
市总经审会希望受表彰的经审信息工作先进集体和个人，谦虚谨慎，务实创新，继续争当经审理论研究和信息工作的排头兵。同时，希望县（市）、区、产业、集团公司工会经审会和信息员创先争优，学赶先进，为全市经审理论研究和信息工作再上新平台作出应有的贡献。 （市总经审办）
工作研究：
浅谈特邀审计员队伍的十化建设
2004年，针对基层工会经审任务繁重、经审人员严重不足、水平不高的实际，海安县总积极作为，借助社会力量，海安县总在全省工会系统中率先建立工会特邀审计员队伍，求得经审工作服务、促进工运事业的大提高。相关经验在江苏乃至全国会议、报刊杂志介绍，稍加分析，略可分为十化建设
1.去行政化。特邀审计员队伍因其来自多部门，多岗位而尤显重要。但这一支专业队伍，去行政化很有必要。所有特邀审计员不得凌驾于组织之上，不得以工作忙为理由，不正常参加审计活动。选拔的标准，其中重要的一条，就是多看多分析勤思考、少表态、背后不言，以认真、用心、实干为要。
2、专业化。行业性、群团性的特点使工会经费审查具有很强的专业化特点。2004年5月，海安县总根据工会审计工作需要，在征得拟聘人员所在单位同意，在机关、企事业单位及工会内部专业人员中择精聘用10名政治职业素质高、熟悉会计或审计法规、取得会计师或审计师以上资格的为特邀经审员。他们接受县总经审会和县审计局的业务指导。最近几年，县总不断优化特邀审计员队伍，先后四批42人次，从原先较为单一的审计人员扩大到审计、税务、财政、纪检和社会中介及工会积极分子等群体中，他们参与对全县工会经费审查监督工作。
3、常态化。工会经审工作必须按几年规划、年初计划有条不紊地进行，而用一定量的时间是保证质和量效果优异的前提。上门驻审，送达审计，灵活运用，时间维系宽度，创新鲜活工会。
4、灵活化。根据年初计划，设定审计总量，设定上门驻审与送达审计的比例，集中规模审计为辅，送达独立审计为主，灵活机动，应时而作，节约审计时间和成本，提高审计工作效率，去年海安县总仅用三个月就完成11家系统工会2010年度经费收支情况审查审计，回收反馈意见22条。
5、制度化。运转一年多后，海安县总工会于2006年制定并印发《特邀审计员须知》，明确特邀审计员工作的法律依据、工作宗旨、职责及必要的工作程序和工作制度。特邀审计员在县总经审会的安排下，参与工会经审会组织的审计活动,提出审计意见和建议,并对审计结果负责。
6、规范化。几年来，县总借助特邀审计员之力，推进基层经审规范化建设工作。组织到位，落实基层经审工作有人抓；制度健全，帮助基层建立工会经费预、决算审查机制，科学确定工会经费使用方向；比促竞赛，培植和选树先进典型，促进基层工会开展以“五有五好”为主要内容的经审规范化建设竞赛活动；效果显著，每年特邀审计员对基层审查前均要求各基层工会对工会经费的“拨、解、用”进行自查自纠，基层工会经审工作呈现健康发展态势。全县720家规模以上企业工会办理了工会社团证书，独立开户、建账率达95%以上。
7、终极化。海安县总坚持特邀审计员每年对全县区镇工会和基层工会进行年度抽审。对各区镇工会审计后，分别、汇总形成审计报告。专题召开各镇工会分管财务的负责人及财务人员等参加的财务工作会议，通报报结不及时、少数支出项目不合理、支出凭证不合规以及资产管理中的问题，做到逢错必纠，逢审必结，确保终极化。
8、管控化。工会特邀审计员每一任务前均专题培训，根据实际将特邀审计员编入相关项目审计组，在审计实施中另设审计组组长，对特邀审计员进行督导和业务复核，保证审计质量。
9、调研化。特邀审计后需将审计过程作调研化处理，仅2009-2011年，海安基层工会向国家、省、市以上报刊投送各类工会经审经验介绍及信息150余件，采用近百件。
10、创新化。随着工会事业的快速发展，工会经费不断增加，进一步健全和完善新时期工会经审监督体制尤显重要。强化特邀审计员队伍建设，把工会经费接受内部审计监督拓展到同时接受工会、政府、社会审计监督，不仅能增强工会经审干部队伍参与工会经费审计监督的力量，还能增强工会经费收、管、用的透明度。
（海安南莫镇工会 华井波）
民营企业工会经审工作思考
工会经审是工会工作的重要组成部分，如何做好新时期民营企业经审工作对于规范工会财务工作，增强工会组织经济实力，保障工会资产运行安全，及时发现和纠正存在的问题，是加强工会监督制约机制建设的一项重要的基础工作。
一、创新思维，提升理念
民营企业工会经审人员一般都属兼职，要以科学发展观为指导，在各项工作的实践活动中，要不断实现学习成果的转化，推动经审工作创新发展，牢固树立科学审计理念，充分认识工会经费审查监督的目的、意义和要求，科学谋划和安排审计监督项目和内容，科学处理监督与服务的关系，充分发挥经审组织在“服务工会大局，促进工运事业，服务职工群众，构建和谐工会”中的监督作用。二要创新经审监督方式，深入车间、班组调查研究，不断探索监督方式，从事后监督到逐步向经济活动的全过程监督转变，从查错纠弊向内部控制和风险评估转变，以发挥经审监督作用，推动企业经审工作的转型和发展。
二、依照法规，履行职责
对工会经费审查监督是《工会法》赋予经审会的基本职责，要适应新形势及民营企业发展的需要，认真履行职责，把好关口，努力提升审查监督效能。经审作为工会内部审计，通过履行审查监督职能维护财经法规，保障工会资产安全完整，同时促进工会组织建立内部控制制度，健全自我约束机制，提高经费收管用水平，保证工会财务规范运行，同时工会经审工作是工会工作的重要环节，经审工作在维护工会职工权益，贯彻工会民主性原则服务工会工作大局，监督工会财务活动，促进工会廉政建设等方面起着重要作用，因此，工会经审组织要强化审查监督，以审计促进经费收支合法合规，以审计促进工会各项资金得到保障，真正做到专款专用，防止浪费和出现漏洞。
三、强化措施，加强领导
民营企业工会经审工作是工会工作的重要组成部分，首先经审组织要落实，如果没有健全的经审组织，就无法完成经审工作的各项任务。要加强组织领导，强化工会经经审组织的地位，为开展经审工作创造良好的环境，把工会经审工作纳入工会的重要议事日程，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督，经审组织若有换届或人事变动时，需随时充实经审人员，做到组织健全，人员到位，真正行使法律和会员赋予的权力。其次是制度建设到位，工会经审工作制度是确保工会经费和资产的完全、完整的有效手段，促进工会经费的稳步增长。经审工作需要认真细致的工作作风，更需要一系列规范的制度和程序来保证。第三要做到经审人员落实，民营企业经审人员一般为兼职，要有工作侧重，要适应新形势、解放思想、更新观念，以改革创新的精神树立强烈的责任意识，自觉恪守客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密的原则，自学遵守经审工作纪律。第四要确保经费落实，要使经审工作顺利发挥监督职能作用，必须按规定从工会经费中提取工作专用经费。
（南通依科电缆有限公司工会 周有华）
崇川区总经审工作的实践与思考
一、崇川区总及基层工会经审工作的现状
崇川区总坚持“围绕中心，服务大局，全面审计，突出重点”的原则，认真履行职责，扎实工作。2011年度被评为江苏省工会经审工作先进集体。
一是组织网络全覆盖。区总把基层工会经审工作作为重点来抓，在组建工会或换届选举时，要求同时考察、报批、选举产生同级经审会，“三同时”达100%。
二是用人渠道求创新。区总大胆创新，从2005年开始先后聘请有专业资质的特约经审员20多名，同时兼任所在的街道工会经审员，两个担子一肩挑，不仅拓宽了用人渠道，而且增强了基层经审员队伍力量。
三是排查摸底建档案。区总规定三年内辖区独立建会企业必须接受上级工会经费审计不少于一次。因此，街道、社区工会全面开展了对辖区企业的排查摸底，建档管理工作，确保三年内审计工作全面覆盖。
四是多措并举强监督。一是审计范围拓展化。不仅仅局限于财务收支，还有专项资金审计及依法建帐、规范理财审计等。二是审计形式多样化。区总采取集中审计、现场审计、互相审计、同级审计、下审一级等形式，每年被审单位达140家。三是审计程序系统化。对规模企业，区总要求实行内审制度，一般最迟要在年度的第一季度末，完成预、决算的审查工作，然后以书面汇报形式递交上级工会备案；对其它企业，区总要求由上级工会按程序进行审计，先出通知，附单位自查表一份，届时接受实地审计，再以书面意见形式出具审计结果，适时回访，督促整改；对街道等机关事业型的工会进行审计时，通过工会网站发布经审通知，再通过网络系统接受迎审情况，最后在网上通报审计结果，使经审工作做到公开、透明。
二、基层工会经审工作存在的问题
一是部分基层工会特别是非公企业工会经审组织作用有待进一步发挥；二是经审队伍的专业水平、综合素质还有待进一步提高；三是基层经审监督管理考核机制还有待进一步完善。
三、做好当前基层工会经审工作的对策与建议
1、更新观念，不断提高对经审工作地位与作用的新认识。
经审会是代表会员对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。基层工会要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识新形势下加强工会经审工作的重要性和必要性。紧紧围绕工会工作大局，严格按照上级工会关于加强新时期工会经费工作的意见、要求来开展工作，不断改进经审工作，强化监督意识，发挥经审组织经济卫士和谋士的作用，使基层工会经审工作提升到一个新的水平。
2、加强培训，不断提高工会经审队伍素质新水平
要在经审工作上有新突破，必须建立一支高素质的经审队伍。要定期举办工会专兼职财务人员和经审会成员学习班，采取以开会代训，加强政治理论、职业道德、业务能力、工作作风等方面的学习教育，组织工会财务人员、经费审查工作人员到各兄弟单位去参观学习，提高培训的针对性、系统性和有效性，努力培养和造就一支高素质的经审队伍。
3、创新思路，不断探索新形势下经审工作新方法
积极探索新形势下工会经审工作的新方法。一是在采取集中审计、现场审计、互相审计、同级审计、下审一级等形式的基础上，进一步加大审计力度，与区、街道审计部门和财政部门组成联合审计组，形成工作合力。二是进一步扩大审计内容和范围，适时开展工会领导干部离任审计、工程建设项目审计等，把经济责任审计和财务收支审计和群众评议结合起来。同时，要引导50人以上规模企业开展同级审计，要求职代会上有工会经审报告，做到会前有审计，会上有报告。
4、建章立制，不断完善经审工作考核、监督、激励新机制
不断完善监督制约机制，能更好地以审促收，以审促廉，更好地服务重点工作，服务职工群众，真正发挥好工会经审工作的监督约束作用；完善考核制度，做到年初有安排，年中有检查，年底有考评；建立激励机制，工作中要抓先进，树典型，以点带面，典型引路，推动经审工作深入开展；建立审计回访机制，对在各项审计中提出审计建议和意见的单位进行适时回访，推进审计意见的整改落实，维护审计的权威性和严肃性。
（文峰街道工会 苏荣）
理论探讨：
基层工会经审
工作发挥作用的状况存在问题及对策
目前，各企事业工会基本上都建立健全了工会经审会，确实在有的单位发挥了很大的作用。有的-位虽然建立了经审会，但只是一种形式，没有发挥作用。甚至一年也不开展一次活动，不开一次会议，不搞一次经费审查。这些经审会的建立，纯属虚设。那么，如何才能使经审会发挥作用呢？笔者认为，要抓好以下几方面的
工作：
一、要加强各级工会经审会的领导。加强经审会的领导，首先要提高领导对经审
工作的认识。进一步明确经审不但是开展工会各项
工作的重要保障，而且是工会开展民主管理的一项重要内容。经审会成员都是经过工会代表大会选举出来的。经审会行使监督审查工会财务和固定资产的职权，是工会赋予的神圣使命，经审会开展经审
工作，能充分体现会员当家作主的主人翁精神；能充分体现工会的自身建设是在会员监督之下进行的，能让广大会员感觉到工会的财务、固定资产管理是公开的，是取之于民，用之于民为广大会员群众服务的。其次，要加强理论学习，熟悉业务。力求成为财务管理上和组织管理上的“内行”。目前，全总颁发了新的《工会会计制度》，对财务管理又赋予了新的内容，不学习就难以做好经费的管理和审查
工作。再次，要深入基层调查了解情况。特别是上级分管工会经审的领导和经审会的成员，要经常深入基层了解情况，掌握工会经费在收管用方面存在的问题。只有不断地
总结经验，找出差距，才能提高经费审查
工作和工会经费管理
工作的水平。
二、要建立健全各级工会经费审查组织。建立健全工会经审会组织，是开展工会经审
工作的组织保证。建立健全经审会组织，要有其名，符其实，要认真履行经审会的职责，发挥经审会组织的职能作用。首先，经审会的全体成员，要有高度的责任心和事业心，要敢于担负起组织和会员群众赋予的责任。不能有瞻前顾后怕担风险、怕得罪人的思想。其次，要建立健全经审会的各项
工作制度，制订经审会
工作计划，使经审会有章可循、有事可做。要保证
工作有计划，活动有内容。再者，经审会的成员要有明确分工。虽然经审会的成员都是兼职人员，但也要有明确的任务。分工不明确，就无法行使自己的权利履行自己的义务。
三、要定期开展经费审查活动。经审会的职责：就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务
工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产。严肃财经法规，使工会经费得到更合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为会员群众服务。
四、要结合实际制定基层工会规范化建设标准。针对各级工会目前内部审计
工作中存在的薄弱环节，制定出基层工会审计
工作规范化建设标准，作为改进工会内部审计
工作方式、方法的操作规范和考核的主要依据。积极促进工会内审
工作实现如下几种转变：（一）审计目的由以资产安全为主向以资产效益为主转变；（二）审计角色由单纯的“监督”角色向“参谋”和“顾问”角色转变；（三）审计内容由传统的查错纠弊向绩效型审计转变；（四）审计关口由事后审计向事中、事前与事后审计相结合转变。使工会内审
工作实现“监督与服务并重”，为整个工会全局
工作提供优质的审计服务，积极推动工会审计
工作的机制创新和
工作创新。
(南通宇神钢缆有限公司工会 曹苏华)
关于工会经费审计工作的思考
工会经费收缴是基础，管理是手段，使用是目的，经审是全过程的监控。只有强化工会经费计提拨交和管理使用情况的审计监督，维护拨缴工会经费的法律、法规的严肃性，才能推动工会依法治会进程，保障工运事业的健康发展，更好地维护广大职工的合法权益。
一、高度重视，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。
工会经审干部要进一步提高认识，高度重视工会经审工作，准确把握科学发展观对工会经审工作的新要求，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，自觉地把经审工作放在工会工作全局中去思考和把握，把工会经审工作融入到服务大局、服务基层、服务职工上来。要提高经审干部专业技能和分析、处理实际问题的能力，不断提高经审干部政策水平和业务能力，促进收好、管好、用好工会经费，发挥工会经审组织的重要作用，以切实维护职工的合法权益。同时，经审干部要主动争取领导支持，协调沟通各方关系，创造良好的工作环境，克服困难，消除畏难情绪，认真履职尽责，有效发挥审查监督作用。
二、全面审计，突出重点，狠抓审查审计质量。
一是要把开展好实务审计作为经审工作的核心内容摆上日程，紧紧围绕工会经费和资产的管理使用，严格把所有经济活动纳入审计监督范围，不断拓宽基层工会审计内容，将最初单纯的财务收支审计，扩充到经费预算、经济效益、经济责任、专项经费等多方面审计，进一步加大对专项资金、工会资产、领导干部离任和工程项目的审计监督力度，把关系到资产的安全、完整和效益的各项审计联系起来，实施从“源头”到“结果”的全面审查，不断扩大审计监督的覆盖面，有效防范资产重大损失和经济案件的发生。
二是制定并推广经审台账工作制度，将经审工作做到细致到位。经审台账制度不仅对经审会的主要职责、任务、主要工作内容和基本工作要求等方面做详尽的规定，还将日常审计工作中所需涉及到的方方面面进行表格化说明，从工会经审组织、各类规章制度及会议纪要、年度的工作计划、经费计拨上解审查表、固定资产审查表、收支决算审查表、资产负债表到培训情况和报送论文情况表、基层工会经审考核表、工作总结等各种表格，全部详细分类，“一册到位”，使得各类繁琐的日常工作一目了然，同时便于内审工作突出重点。
二是制定并推广经审台账工作制度，将经审工作做到细致到位。经审台账制度不仅对经审会的主要职责、任务、主要工作内容和基本工作要求等方面做详尽的规定，还将日常审计工作中所需涉及到的方方面面进行表格化说明，从工会经审组织、各类规章制度及会议纪要、年度的工作计划、经费计拨上解审查表、固定资产审查表、收支决算审查表、资产负债表到培训情况和报送论文情况表、基层工会经审考核表、工作总结等各种表格，全部详细分类，“一册到位”，使得各类繁琐的日常工作一目了然，同时便于内审工作突出重点。
三是推行审计结果公开制度，公开、通报审计查出的问题和查出问题的整改情况，充分发挥审计机关整体联动作用，扩大审计影响。同时建立健全审计回访制度，坚持跟踪检查，帮助和监督被审计单位完善整改措施，落实整改意见，确保审计工作收到实效。
三、做好内外审计的结合，加大对工会经费计拨审计力度
工会法规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”同时增加了“工会经费的使用应当依法接受国家的监督”，确立了经费独立、国家监督的工会经费管理和监督体制。工会经费审查工作的审、帮、促是有机结合的整体，审是手段，帮是目的。单纯的工会内部审计，很难完全胜任对工会经费使用的全部监督工作，引入外部审计已成为工会经费审查工作的内在要求。工会组织只有把工会经费独立原则与外部审计监督结合起来，依法接受国家监督，坚持内部审计与外部审计相结合，才能做好工会经费管理工作。
四、创新发展，坚持监督与服务、审查与促进的统一。
不断创新工作机制，是搞好工会经费计拨审计工作的前提，只有坚持在完善中求创新，在创新中求作为，才能有效推动经审工作。随着社会的发展，工会职能的逐步完善，基层工会经费审计也转向工会经费在用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面的绩效审计。不仅对被审计对象任职期间所分管的部门或单位的财务收支、资产管理和运作以及相关经济活动的真实性、合法性、效益依法实施审计，还要对任职期间资金使用的社会性、经济性、效率性、效果性进行审计，对投资、借出款、基建项目等合规性、经济性、效率性、效果性进行审计，全面反映被审计对象的政绩、存在的问题，明确被审计对象应当受到的奖励和应当承担的经济责任，结合经济责任审计开展绩效审计。审计的职能也要由单纯强调监督向注重服务转变。审计方式由事后监督向事前预防转变，审计目标由发现型向预防型和增值型转变。工会审计工作由接受上级安排的被动型转向超前谋划，主动服务企业职工，由单一监督转向监督服务并重，由账项审计转向管理审计，抓大事、谋全局、当高参。只有做到“防范胜于纠正，监督寓于服务，整改优于查处”才能使工会与企业共谋和谐发展。
（狼山镇街道工会 杨莎）