苏工发〔2005〕16号
各市总工会、省各产业工会：
根据《中华全国总工会关于印发<省级工会经费审查工作规范化建设标准>和<关于省级工会经费审查工作规范化建设标准的说明>的通知》（总工发〔2005〕11号）要求，结合我省经审工作实际，省总工会制定《市级工会经费审查工作规范化建设标准》（经下简称《标准》），已经省总工会主席办公会议和省总十一届经审会第四次会议讨论通过。现将《市级工会经费审查工作规范化建设标准》和《关于<市级工会经费审查工作规范化建设标准>的说明》印发给你们，请认真贯彻落实。现就有关事项通知如下：
一、 进一步加强对工会经费审查工作的领导，提高做好新
形势下工会经费审查工作重要性的认识。要把加强经审工作作为贯彻落实党的十六届四中全会《决定》，在全省实现“两个率先”，构建和谐社会，完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。各级工会组织要认真研究新时期经审工作遇到的新情况，分析研究经审工作的薄弱环节，采取有办措施加以解决。各级经审组织要围绕大局开展工作，加强经审组织自身建设，做好新时期的工会经审工作。
二、《标准》是落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《江苏省总工会关于进一步加强经审工作的意见》的重要工作载体，也是对市级工会经审工作的基本要求。落实《标准》的关键和主要职责在各市总工会领导。要认真研究本地区经审工作的实际，对照《标准》查找差距，制定整改措施，切实把《标准》的各项要求落到实处。
三、 总每年将对市级工会落实《标准》的情况，进行检查考
核，确定市总工会经审工作规范化建设的等级。同时，个性完善市级工会经审工作考核奖励办法，使之与市总工会实施《标准》的工作成果持钩。
四、 各市总工会要注意总结组织实施《标准》过程中好的经
验和做法。通过实施《标准》，加强薄弱环节，解决本地区工会经审工作的突出问题，各地要这一工作中的经验和需要反映的问题，请及时报省总经审会办公室。
江苏省总工会
2005年 8月3日
市级工会经费审查工作规范化建设标准考核表
填报单位： （二○ 年度） （表一）
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一级指标
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二级指标
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主 要 观 测 点
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分值
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等 级 标 准
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自评得分
|
考评得分
|
||
|
A
|
B
|
C
|
||||||
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一、
组织
建设
25分
|
工作领导
4分
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1、市级工会定期听取经审工作汇报，及时研究解决经审工作中遇到的重大问题。
2、经审会主任列席主席办公会、常委会
3、经审会专职副主任列席有关会议
|
2
1
1
|
听取、解决（得2分）
列席（得1分）
列席（得1分）
|
|
|
|
|
|
组织机构
6分
|
1、经审委员占同级工会委员比例
2、经审办专职人数
3、经审会按时换届做到与工会委员会“三同时”（同时考查、同时报批、同时选举产生）
|
1
4
1
|
20%（得1分）
不少于2人（得4分）
按时，做到（得1分）
|
1人（得2分）
|
|
|
|
|
|
干部配备
8分
|
1、经审会主任
2、经审办主任
3、经审办具有审计或财务从业资格人员数
|
3
3
2
|
配备同级副职、列入领导职数（得3分）
配备部门正职、专职（得3分）
不少于2人（得2分）
|
配备同级副职（得2分）
配备部门正职、兼职（得2分）
|
|
|
|
|
|
队伍建设
3分
|
1、经审办具有审计或财务专业职称人员数
2、培训（自办、联合办）
|
2
1
|
专职2人（得2分）
每年一期（得1分）
|
兼职1人（得1分）
两年一期（得0.5分）
|
|
|
|
|
|
经审组织建设
4分
|
1、县（市、区）总工会设立经审办
2、县（市、区）总工会配有专职或兼职经审办主任负责经审日常工作
3、市级工会直管基层工会经审组织组建率
|
2
1
1
|
100% (得2分)
50%以上 (得1分)
100% (得1分)
|
80%以上（得1分）
25%以上（得0.5分）
90%以上 (得0.9分)
|
80%以上(得0.8分)
|
|
|
|
|
小
计
|
|
25
|
25
|
6.4
|
0.8
|
|
|
|
|
二、
规章
制度
10分
|
执行省总制订的制度
3分
|
1、加强经审工作意见
2、对本级、对下一级工会审计、经济责任审计和基建审计办法
3、8个审计规定
|
1
1
1
|
转发并有实施细则阶 (得1分)
制订或转发 (得1分)
执行 (得1分)
|
转发 (得0.5分)
|
|
|
|
|
本级经审会
制订的制度
5分
|
1、经审会会议制度
2、经审会议事规则
3、制订对下一级工会经审工作考核办法
|
1
1
3
|
制订并执行 (得1分)
制订并执行 (得1分)
制订并执行 (得3分)
|
|
|
|
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（表二）
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一级指标
|
二级指标
|
主 要 观 测 点
|
分值
|
等 级 标 准
|
自评得分
|
考评得分
|
||
|
A
|
B
|
C
|
||||||
|
|
经审办工作及廉洁自律制度 2分
|
建立制度，包括：
会议制度、学习制度、档案管理制度、信息工作制度（信息通报）、廉洁自律规定
|
2
|
建立 (得2分)
|
缺一项 (得1.4分)
|
缺二项(得0.8分)
|
|
|
|
小
计
|
|
10
|
10
|
1.9
|
0.8
|
|
|
|
|
三、
审查
审计
36分
|
工作报告
3分
|
经审会向工会代表大会或全委会报告工作
|
3
|
宣读工作报告(得3分)
|
发放书面报告(得2分)
|
|
|
|
|
审查本级
10分
|
1、经审会审查本级工会经费预算及预算执行情况
2、经审会听取经审办审计情况综合报告
3、追加预算经经审会或经审会常委会审查通过，并有会议纪要
4、经审会常委会或全体会议审查上半年预算执行情况
|
3
3
1
3
|
已审查，并有会议纪要
(得3分)
听取报告 （得3分）
已审查，并有会议纪要(得1分)
有会议纪要 (得3分)
|
仅书面报告 (得2分)
|
|
|
|
|
|
审计本级
9分
|
1、审计本级工会经费预算执行情况（包括财产管理情况），并出具审计报告
2、审计直属企事业单位，每年审计覆盖面
3、受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人实施任期经济责任审计
4、基本建设和5万元以上的维修改造工程审计覆盖面
5、专项审计（送温暖基金等）
|
3
2
1
2
1
|
每年一次 (得3分)
100% (得2分)
完成委托的100%
(得1分)
100% (得2分)
100% (得1分)
|
60%以上 (得1分)
60%以上 (得0.5分)
60%以上 (得0.5分)
|
|
|
|
|
|
对下审计
10分
|
1、对县（市、区）总工会审计覆盖面
2、开展工会经费计拨审计
3、查出漏欠数、入库数
|
4
3
3
|
5个县以上的，每两年
审计一遍；5个县以
以下的，每年审计一遍
（得4分）
抽查基层工会数不少
于30个 （得3分）
有材料上报 (得3分)
|
5个县以上的，每三年
审计一遍；5个县以下的，每两年审计一遍
（得2.7分）
抽查基层工会数不少
于20个 (得2分)
|
5个县以上的,每四年审计一遍;5个县以下的,每三年审计一遍 (得1.3分)
|
|
|
|
（表三）
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一级指标
|
二级指标
|
主 要 观 测 点
|
分值
|
等 级 标 准
|
自评得分
|
考评得分
|
||
|
A
|
B
|
C
|
||||||
|
|
审计整改
4分
|
1、市总经审会按省总审计意见督促整改
2、对同级工会审计后按审计意见督促整改
|
2
2
|
有整改情况汇报(得2分)
有整改情况汇报(得2分)
|
|
|
|
|
|
小
计
|
|
36
|
36
|
9.3
|
1
|
|
|
|
|
四、业务建设
14分
|
情况报告
3分
|
向省总经审会报告本级工会经济案件和重大财产损失情况
|
3
|
如实上报 (得3分)
|
|
|
|
|
|
理论研究
4分
|
1、调查报告被全总或省、市级以上工会报刊、电视台、电台采用
2、理论文章在全总、省、市级报刊杂志采用
|
1
3
|
1篇以上 (得1分)
1篇以上 (得3分)
|
|
|
|
|
|
|
信息工作
5分
|
1、每年编发经审工作信息或简报
2、全年向全总、省总经审办投稿
3、向省总经审办投稿采用
4、建立信息员制度
|
1
2
1
1
|
不少于4期 (得1分)
3篇以上 (得2分)
2篇 (得1分)
定期组织活动 (得1分)
|
3期 (得0.6分)
2篇 (得1.4分)
1篇 (得0.5分)
不定期活动 (得0.5分)
|
2期 (得0.3分)
1篇 (得0.6分)
|
|
|
|
|
对下考核
2分
|
对下一级工会经审工作进行考核
|
2
|
向市总经审办报送年度考核情况报告(得2分)
|
|
|
|
|
|
|
小
计
|
|
14
|
14
|
3
|
0.9
|
|
|
|
|
五、经费设备
10分
|
经费
6分
|
工会经审工作经费
|
6
|
执行全总、省总文件，确保经审工作顺利开展 (得6分)
|
部分执行全总、省总文件，保证经审工作开展
(得3分)
|
|
|
|
|
办公自动化
4分
|
配备笔记本电脑及相关办公设备
|
4
|
已配备 (得4分)
|
|
|
|
|
|
|
小
计
|
|
10
|
10
|
3
|
|
|
|
|
|
六、工作创新
5分
|
审计方法、深化监督等方面创新
5分
|
在全省工会经审工作中率先开展
|
5
|
在全省经审工作中推广，有较大作用
(得5分)
|
在全省经审工作中率先开展，在全市工会中有较大作用 (得2.5分)
|
|
|
|
|
|
小
计
|
|
5
|
5
|
2.5
|
|
|
|
|
总
计
|
|
100
|
100
|
26.1
|
3.5
|
|
|
|
填表日期： 年 月 日
关于《市级工会经费审查工作规范化建设标准》的说明
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进全省工会经审会组织建设，推动审查监督工作不断深化，不断提高经审工作整体水平，依据《工会法》、《中国工会章程》、全总制定的《省级工会经费审查工作规范化建设标准》和《江苏省总工会关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》，在经审工作开展考核十年的基础上，制订经审工作的规范建设标准。通过规范化建设进一步加强对市级工会经审工作的宏观管理和具体指导，推动各给工会切实加强经审工作，督促各级工会经审会自觉强化监督意识，按照经审工作的规律，深化监督工作，加强基础建设，全面提高监督质量，将工会经审工作不断推向新水平。
《标准》共分六项一级指标，20项二级指标和47个观测点。等级标准分这A级、B级、C级。
一、 组织建设
组织建设共划分为5个二级指标的14个观测点。
㈠工作领导
1.市级工会定期听取经审工作汇报，及时研究解决经审工作遇到的重大问题。听取并解决的为A级,没有听取汇报或没有解决的,没有等级。自报确认。
2.经审会主任列席主席办公会、常委会。参加的为A级，没有参加的没有等级。自报确认。
3.经审会专职副主任列席有关会议,指涉及工会经费、工会经济活动和经审有关事项的会议。列席的为A级，没有列席的没人等级。自报确认。
㈡组织机构
1. 市级工会经费审查委委员会委员数量,按照全总文件规定,应不少于市级工会委员会人数的20%,达到20%为A级,少于20%没有等级。
2. 市级工会经审会办公室应列入机关正式编制,专职人数不少于2人为A级。1人为B级。达不到B级的，没有等级。
3. 经费审查委员会换届与工会委员会“三同时”为A级,未实行“三同时”没有等级。
㈢干部配备
1.经费审查委员会主任为同级副职且列入领导职数的为A级,配备同级副职而没有列入领导职数的为B级,达不到B级的,没有等级。
2.市级工会经审会办公室主任列入部门正职职数,经审会副主任兼任经审办主任视同专职,由工会其他部门负责人兼任不算专职。配备部门正职任专职经审会办公室主任为A级，配备专职副主任主持经审办工作为B级，达不到B级的，没有等级。
3.经审会办公室在弦编干部具有审计、财务从业资格，指具有会计或内审资格证人员。不少于2人的为A级，1人的为B级，达不到B 级的。没有等级。由人员从业资格证明文件确认。
㈣队伍建设
1.经审会办公室在编干部具有审计、财务专业职称指助理会计师、助理审计师以上职称不少于2人为A级，1人为B级，达不到B级没有等级。由人员专业职称文件确认。
2.培训指市级工会经审会或经审办主任或与财务、社会联合举办的经审干部培训班、研讨班，下级工会经审组织举办的培训班不计在内。每年举办一期为A级，两年举办一期为B级，达不到B级的没有等级。由办班通知书确认。
㈤经审组织建设
1.县（市、区）总工会应设立经审会办公室，并配有专职或兼职人员负责经审工作。100%设立经审会办公室为A级，达到80%为B级；达不到B 级的，没有等级。
2.县(市、区)总工会配有专职或兼职经审办主任负责日常工作。县级设立面达50%以上为A级，25%以上为B级，达不至B级的，没有等级。
3.市级工会直管基层工会经费审查委员会，指直接向市级工会上解经费的基层工会。经审会组建率达到100%为A级，90%以上为B级，80%以上为C级。
二、规章制度
规章制度共划分为3个二级指标和7个观测点。
㈠执行省总制订的制度
1. 贯彻《江苏省总工会关于进一步加强经审工作的意见》制订或转发本地区意见的为A级。达不到A级的，没有等级。由市级工会正式下发的文件确认。
2.根据省总制订的对本级、对下级工会审计、经济责任审计和基建审计等办法制订本地区具体办法的为A级，只转发省总文件的为B级，达不到B级没有等级。由市级工会印发的文件确认。
3.执行8个审计规定的为A级，达不到A级没有等级。
㈡本级经审会制订的制度
1. 指市级工会经审会内部的会议制度。制订并执行的为A级，没有制订或没有执行的没有等级。由市级工会经审会印发的文件确认。
2. 经审会议事规则。制订并执行的为级，没有制订或没有执行的没有等级。由市级工会印发的文件确认。
3. 制订并执行对下一级工会经审工作考核办法的为A级。没有制订或没有执行的，没有等级。由市级工会经审工作考核办法文件确认。
㈢经审办工作制度
经审会办公室内部的会议制度等五项制度。五项制度健全的为A级，缺一项为B级，缺二项为C级。由市级工会经审会印发的文件确认。
三、审查审计
审查审计共划分为5个二级指标和15个观测点。
㈠工作报告
经审会应向工会代表大会或全委会宣读工作报告，宣读工作报告的为A级，只印发工作报告为B级，达不到B级的，没有等级。由工会代表大会或全委会会议议程和日程表确认。
㈡审查本级
1. 经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况。已审查，并有会议纪要为A级，达不到A级的，没有等级。由经审会全委会会议纪要确认。
2. 经审会全委会听取经审办审计情况综合报告。听取报告为A级，仅提供书面报告为B级，达不到B级的，没有等级。由会议日程表和报告文本确认。
3. 追加预算经经审会或经审会常委会审查通过,并有会议纪要为A级, 达不到A级的，没有等级。
4. 经审会常委会或全体会议审查本级工会经费上半年预算执行情况,有会议纪要为A级,没有召开或仅经审会主任、副主任审查视同未审查，未审查、没有会议纪要没有等级。由会议日程表的报告文本确认。
㈢审计本级
1. 经审办执照经审会要求，应开展本级工会经费预算执行情况和财产管理情况审计工作，并出具审计意见书。每年审计一次为A级，没有审计没有等级。由审计意见书确认。
2. 对本级工会直属企事业单位每年审计覆盖面100%为A级，60%以上为B级，达不到B级，没有等级。由审计意见书确认。
3. 受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人实施任期经济责任审计,完成委托100%为A级,完成60%为B级,达为到B级,没有等级。当年无经济责任审计的，视同A级。由审计意见书确认。
4. 本级工会及直属企事业单位基本建设和5万元以上维修改造工程项目必须实施审计。完成100%为A级，达不到A级，没有等级，由审计意见书确认。没有基本建设项目的视为A级。
5. 专项审计是接受领导或有关部门委托,为查清某一特定问题所进行的审计。完成100%为A级，完成60%以上为B级，达不到B级的，没有等级，由审计意见书确认。无委托审计项目，视同A级。
㈣对下审计
1. 县(市、区)级工会，5个（含）以上的，每两年审计一遍为A级，每三年审计一遍为B级，每四年审计一遍为为C级。5个（不含）以下的，每年审计一遍为A级，二年审计一遍为B级，三年审计一遍为B级。由审计意见书确认。
2. 计拨工会经费审计，市级工会经审会审计了30个以上基层工会为A级，审计了20个以上基层工会为B级，达不到B级的，没有等级。
3. 市级工会向省总上报全市计拨工会经费审计查出的漏欠数和入库数，有材料上报的为A级，达不到A级的，没有等级。由计拨经费审计总结材料确认。
㈤审计整改
1. 市级工会经审会应按省总审计意见督促整改,有整改情况汇报的为A级。没有整改情况汇报的不评等级。由整改情况汇报材料确认。
2.对同级工会审计后,督促财务整改有整改情况汇报的为A级. 没有整改情况汇报的不评等级。由整改情况汇报材料确认。
四、 业务建设
业务建设共划分为4个二级指标和8个观测点。
㈠情况报告
指市级工会出现的已有正式结论的重大经济案件和重大财产损失情况应向省总经审会报告。全部、如实、及时上报的为A级。如有隐瞒不报，一经发现取消第二年此项评比分数并进行适当处罚，处罚力度由省总经审会常委会决定。当年没有重大经济案件和重大财产损失情况视同A级。由重大经济案件和重大财产损失情况的有关文件确认。
㈡理论研究
1. 调查报告被全总或省、市级以上工会刊物、报纸、省市电视台、电台采用1篇以上的为A级，达不到A级的，没有等级。由有关复印件或相关证明确认。
2. 论文被全总或省市级以上工会刊物、报纸采用，1篇以上的为A级，达不到A 级的，没有等级。由有关复印件或相关证明确认。
㈢信息工作
1. 每年编发经审工作信息或简报不少于4期,并向省总经审办上报不少于4期为A级,3期为B级,2期为C级,由编发的经审工作信息或简报。
2. 全年向全总、省总经审办投稿指论文、调研报告和经验交流材料（新闻稿不计算在内），3篇以上为A级，2篇为B级，1篇为C级。由省总经审办确认。
3.投稿被全总、省总经审工作信息采用2篇以上为A级，1篇以上为B级，达不到B级没有等级。由省总经审办确认。
4.建立信息员队伍，指在下级工会经审工作人员中有兼职信息员，定期组织活动的为A级，不定期组织活动的为B级，达不到B级的没有等级。活动通知文本确认。
㈣对下考核
制订对下一级工会经审工作考核办法，并每年考核一次为A级，没有考核没有等级。由考核情况报告确认。
五、 经费设备
经费设备共划分为2个二级指标和2个观测点.
㈠经费
经审工作经费,执行全总、省总文件，按规定列入本级工会预算，确保经审工作顺利开展为A级。部分执行全总、省总文件，列入本级工会预算，保证经审工作开展为B级。达不到B级的，没有等级。
㈡办公自动化
市总工会经审办已配备笔记本电脑及相关设备的为A级，未配的没有等级。
六、 工作创新
工作创新共有1个二级指标和1个观测点。
审计方法、深化监督等方面在全省或全市工会经审工作中率先开展，并在全省得到推广、有较大作用为A级，在全市得到推广、有较大作用为B级，达不到B级的，不评等级。由省总经审会常委会确认。
主题词：经审工作 标准化 建设标准 说明 通知
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抄送：全国总工会、全国总工会经审会、省审计厅。
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江苏省总工会 2005年8月9日印发
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共印70份