通工办〔2014〕29号
各县（市）区、产业（系统、园区）、集团公司工会，市总各直属基层工会：
现将《2014年全市工会组织工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
南通市总工会
2014年2月26日
| 抄送：江苏省总工会组织部，市总直属工会工作部。 |
| 南通市总工会办公室 2014年2月27日印发 |
2014年全市工会组织工作要点
2014年全市工会组织工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实中央、省市委关于全面深化改革的决策部署，按照中国工会十六大、省、市工会十三大提出的任务要求，继续深入实施工会基层基础建设三年专项计划（2014年为工会基层效能建设年），以“巩固、发展、提高”为主要目标，以“三双三建”活动（双亮、双代、双评；建设职工群众信赖的职工之家、建设职工群众信赖的娘家人队伍、建设“五型”工会）为主要载体，以落实会员“四权”为关键环节，着力推进建会、建家和干部队伍建设统筹发展，进一步提升工会基层组织建设工作水平。
一、健全网络，构筑基层组建扩面提升平台
1.把握基本要求，持续扩面深化。坚持不懈地抓好工会组建率和职工入会率的动态增长。切实遵循规律，全面掌握行业、产业和地区职工队伍的调整和变动状况。根据我市实际，把非公企业、混合制企业和开发区（园区）、工业集中区作为组建重点区域，把两新组织、城区现代服务业、农村经济合作组织、城市综合体（商圈）及城市社区、乡镇驻地作为推进企业普遍建会的延伸区域。突出抓好50人以上、开业1年未建会企业的建会工作，在统筹城乡发展中拓展工会工作空间，向小型边缘企业、服务业、民办非企业和农业产业链等拓展，把广大职工和农民工、非正规就业职工更好地组织到工会中来。建立完善数据库动态管理、跟踪服务、通报、督查、考核、奖励等长效推进机制，保持全市工会动态建会率和职工入会率在90%以上。
2. 突出工作重点，提高建会质量。在建会过程中抓住规范组织设置、规范建会程序、规范基本制度等重点环节，实现组建一家完善一家。强化重点机制，改进基层组织建设考核办法，加大考核奖励力度，深入开展企业建会集中排查行动、重点领域集中建会行动，实行建会情况集中通报制度，不断扩大工会工作覆盖面。努力转变建会方式，重视发挥职工在建会中的主体作用，把更多的功夫下在启发企业和职工依法组建、自觉入会上，努力做到依靠职工建会和依法建会“两个轮子”一起转。
3.健全组织架构，完善组织体制。根据产业体系、职工队伍的发展变化，及时调整工会组织设置。进一步加强市总产业（系统）、集团（控股公司）等中间层次工会建设，形成布局合理、职责清晰、适应现代生产方式和社会管理体制的工会组织体制。强化乡镇街道总工会作为地方工会的职能，加强乡镇街道工会工作。探索完善开发区（工业园区）工会建设的有效模式，促使区域工会组织布局更合理、职责更清晰,带动基层工会有效运转；改进各层级工会联合会、联合工会建设，确保工会工作延伸到各类职工群体。鼓励支持各县（市）区、镇街工会发展各具特色的行业工会、园区工会、楼宇工会、村工会以及小区工会，实现对大量无主管单位和小微企业职工的组织覆盖。
二、激发活力，构筑职工之家建设规范平台
4. 深化“三双”活动，落实会员“四权”。结合实际不断深化“双亮双代双评”活动。进一步提升“三双”活动的知晓度，扩大基层工会开展“三双”活动的覆盖面。认真总结、深化会员代表常任制、工会主席直选、会务公开工作，拓展完善工会会员“四权”（知情权、参与权、选举权、监督权）建设的新途径，新机制，切实发挥已建工会组织的作用。
5. 巩固发展成果，建设职工之家。落实省总“双争”（争创模范职工之家，争当优秀工会干部）活动部署，在我市实施职工之家“9020”工程（通过努力，在三年内，使全市90%以上的基层工会达到合格职工之家标准，20%以上的工会达到模范职工之家标准）、规范标准工程和制度保障工程。开展全市职工之家建设情况调研，完善职工之家建设标准，全面打造职工之家建设的制度链。拓展职工之家建设新领域，把职工之家建设向联合基层工会、新社会组织延伸，向县以下区域、行业工会拓展,向县（市）区级地方总工会、开发区（园区）工会等更高层面提升。根据全总、省总要求，按照“会、站、家”一体化的思路，结合本地实际，努力把组建工会、创办职工服务站（点）、建设“职工之家”统一起来，使每一个基层工会都成为直接为职工提供服务的基地和窗口。
6.创新工作思路，整合社会资源。认真贯彻落实去年在我市召开的全省“三公开、四统筹”经验交流现场会议精神，以深化推进党工共建机制为统揽，推进工会组织建设，全市开展“三公开四统筹”活动面要达到90%以上。创新工作载体，主动争取党委的领导和政府支持，充分发挥党建工建指导员队伍的作用，实行“一岗双责”，形成党政工合力推动党工建设的格局。积极创建全省“四统筹一创争”示范企业（片区），促进非公企业党工组织建设水平不断提升。
三、强化能力，构筑工会干部队伍建设平台
7.扎实推进群众路线教育实践活动，积极打造“五型”工会。根据统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，稳步推进各个环节，进一步健全完善改进作风、联系基层、服务职工长效机制。按照全总建设“三型”工会的要求，结合南通工会实际，深入开展“工会在身边”主题活动，努力防止与克服行政化、机关化和形式主义的倾向，积极打造学习型、服务型、创新型、活力型、效能型“五型”工会。
8.提升工会干部能力素质，建设职工群众信赖的“娘家人”队伍。继续深入宣传贯彻《南通市工会干部行为准则》。实施工会干部队伍“双百双千双创”工程，市总每年重点培训百名基层以上工会领导干部，组织送教上门、巡回培训千名基层工会干部；县（市）区级工会全年要培训百名镇级工会干部，自主培训千名基层工会干部，推动各级工会干部创新工作思路，创优工作业绩。通过加强培训，从理论、政策、实务等方面完善工会干部知识结构，提高群众工作专业水准，不断提升各级工会干部的学习力、创新力、执行力。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强工会干部协管工作，选优配强工会领导班子。稳步推进职业化、社会化工会工作者队伍建设，研究探索招聘任用、培训培养、考评管理、职业发展、激励约束等相关制度机制，努力推进将工会工作者纳入政府购买服务和社工体系范畴等多种实现形式，扩大社会化工会工作者队伍。积极稳妥地推进企事业工会主席直选工作，不断拓宽基层工会主席的产生渠道。进一步健全完善基层工会主席权益保护机制，充分调动各级工会干部的积极性。